一、评标方法及分析（xī）

我国（guó）目前评（píng）标普通采用（yòng）两种评（píng）标办法:综合（hé）评（píng）标（biāo）法和最低价中标评（píng）标法（fǎ）。

综合评标法是按照招标文件设定的不（bú）同分（fèn）值权重分别（bié）对（duì）投标人的技术标和商务（wù）标进行（háng）评分，长沙标书制作知道（dào）按照得分或评标价高低推荐中标候（hòu）选人。最低（dī）价中标评（píng）标法则先进行第（dì）一阶段（duàn）技术（shù）标的评审，确定符（fú）合招标文件的投标（biāo），再进行(第)二阶（jiē）段的商（shāng）务（wù）标评审（shěn），选择（zé）符（fú）合条件的最低报价（jià）的投标的（de）单位作为中标单位。

因（yīn）此，技（jì）术标（biāo）评（píng）审和商务标评审是招（zhāo）标评审的两个不可缺少（shǎo）的（de）环节（jiē）。

技（jì）术标评审（shěn）

长沙标书制作对于技术标评审通常评审投标人承（chéng）诺的拟投（tóu）入本工程的技术人员、设备（bèi）的配（pèi）置（zhì）情况，以及投标人制（zhì）定的施工（gōng）方案中的（de）关键（jiàn）工序、技术（shù）方案是否严（yán）密、可靠、有效，从而评价投标人的（de）技术能力;评审投标（biāo）人主要（yào）管理人员素质（zhì）和安全生产保障措施与招标文件规定的质量（liàng）与进度要求（qiú）的符合（hé）程度，从而评价投标（biāo）人的管理水平。

技术标（biāo）分为（wéi）施工方案（àn）、施工工期（qī）、工程质量以及（jí）项目经（jīng）理及班子的配备四项，分（fèn）别对各项（xiàng）内容评（píng）定并（bìng）打分。技术标评审规定每项（xiàng）内容经评定合格才（cái）能进行下（xià）项评定，或者评审总分必须（xū）达（dá）到满分的60 %，才（cái）能（néng）进（jìn）入下一阶段的（de）评审。

对（duì）技（jì）术标应进行以下各项分析:

(一)施工方案（àn）

1、施工方案及平面布置合理性;

2、施工进度计划及保（bǎo）证措施;

3、质量（liàng）、安全措施及质量（liàng）保证体（tǐ）系;

4、文明施工措施。

(二)施工工期

1、工（gōng）期满足招标文（wén）件要求;

2、对工期有承诺（nuò）及有（yǒu）违约经济处罚（fá）措施。

(三（sān）)工程质量

1、工程质量（liàng）符合招标文件要求;

2、对质量有（yǒu）承（chéng）诺（nuò），有违约经济处罚措（cuò）施。

(四)项（xiàng）目（mù）经理及项目班子的配备

1、有与承担本工（gōng）程项（xiàng）目相适（shì）应（yīng）的项目经理;

2、近（jìn）年来获各（gè）级优质工程奖、工程安全奖（jiǎng）、优秀项目经理的情况;

3、项（xiàng）目施工班子配备情况。

商务标（biāo）评审（shěn）

       商（shāng）务标评审（shěn）是（shì）按（àn）照招标文件规（guī）定的计算方法，采用（yòng）直线内插法计（jì）算（suàn）投（tóu）标报价得（dé）分。目前评标过程中普遍（biàn）采用（yòng）两种计算方法:一种是以标底(或业（yè）主的（de）期望（wàng）值（zhí）)为基（jī）准，以所（suǒ）有投标（biāo）单位报价的平均值(或 剔除不合（hé）理报价后（hòu）的平均（jun1）值)为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价;另一种是以（yǐ）经过评（píng）审（shěn）、剔除（chú）不（bú）合理价格（gé）后（hòu）的最低投标报价（jià），作为投标报价（jià）得分的最高价（jià）。

长沙标书（shū）制作（zuò）费用专业人员说（shuō）一下（xià）对投标报价进行以下各（gè）项分析:

(一)投标报价数据（jù）计算的正确性

1、报价的范（fàn）围（wéi）和（hé）内容是否有遗漏或修改;

2、报价中（zhōng）每一单项价格（gé）计算是否正确等。

(二)报价（jià）构成的合理性

1、通过分析（xī）投（tóu）标报价中有（yǒu）关前期费用、管理（lǐ）费用、主（zhǔ）体工程和各专业工（gōng）程项目价格，判断（duàn）投标报价是否合理;

2、对没有（yǒu）名义工程量，只填单价的机械台班费和人工（gōng）费,进行合理性分析;

3、分析投标书中所（suǒ）附的各阶段的（de）资金（jīn）需求计划是否与施（shī）工进（jìn）度（dù）计划相一致。

(三)对建议方案的商务评审

1、分（fèn）析投标书（shū）中提出的（de）财务或付（fù）款（kuǎn）方面的建议;

2、估计接受（shòu）这些（xiē）建议的利弊及（jí）可能（néng）导致的风险（xiǎn）。

(四（sì）)在评审过程（chéng）中，评（píng）标委员会发现投

标人（rén）的报价明显（xiǎn）低（dī）于其它投标报价，使得其投标报（bào）价可（kě）能低于（yú）其个（gè）别成本的（de），应当要求该投标人作出书面（miàn）说明，并提供相关（guān）证明材（cái）料。投标人不能作出合理说明或者提供（gòng）相（xiàng）关证（zhèng）明材料的，由评（píng）标（biāo）委员会认（rèn）定该（gāi）投（tóu）标人以低（dī）于（yú）成本报价（jià）竞争，其投（tóu）标（biāo）应作废标处理。

二、评标方（fāng）法（fǎ）的讨论和建议

不（bú）合理价格

在评标过程中（zhōng）剔除不（bú）合理（lǐ）价，不应简单的剔（tī）除报（bào）价（jià）最（zuì）高价和（hé）最（zuì）低价（jià），而应（yīng）剔除低于（yú）个别成本的低（dī）价和超过（guò）标底的高价。

招（zhāo）标人和投（tóu）标人都会（huì）发现一个现象，即（jí）开（kāi）标时标底价格普遍（biàn）偏（piān）高。如果（guǒ）在标底编（biān）制过程（chéng）中，定位在投标（biāo）企业（yè）平均水平，标底的准确性（xìng）肯定会好些，但是编制（zhì）标底的咨询单（dān）位，对（duì）施工企业（yè）内部的财务状况、管理水平（píng）以及投标策略等是（shì）知之不多（duō）的，对工程的现场施工定（dìng）额测定工（gōng）作（zuò）则(下转第42页（yè）)(上接第30页)需（xū）要（yào）漫长的时（shí）间（jiān）。因（yīn）此,招标的标底一般套用 全（quán）国统一概预算 定额和（hé）地区单位估（gū）价表，参（cān）照概预算取费标（biāo）准，反映的是本行（háng）业（yè）本地区企业的平均水平，所以标（biāo）底价格自然偏（piān）高（gāo）。

然而，招（zhāo）标就是择优，如果（guǒ）投标单位的报价高于标底（dǐ），则（zé）说（shuō）明该企业的技术水平和经营管理水平达（dá）不到本地区的平均水平，则（zé）该（gāi）企业（yè）不（bú）能算优秀，不能成为中标企业。

因（yīn）此，标底可以用来作为限制报价最高价的（de）依据（jù），而不应作为确定评分标准的依据。另外，建立在标（biāo）底基础上的业主的期望值（zhí）也是不可靠的。如果以（yǐ）标底价为评标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业（yè）。

如果某（mǒu）企业的（de）报价最低，我们（men）也不能简（jiǎn）单认为其是不合理价格。按（àn）照《招标投（tóu）标法》的规定，投（tóu）标（biāo）价不能低于其成本。但这里所指的成本，应该理解为投（tóu）标人自己（jǐ）的个（gè）别成本，而不是社会平（píng）均成本（běn）。由于投标人技术和管理等方面的原因（yīn）,其个别成本有可能低于社会平（píng）均成本，投标人（rén）以低于社会平均（jun1）成本但不低于（yú）其个别成本的价（jià）格投标，是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个（gè）别（bié）成（chéng）本，则（zé）意味着投标人取得合同后，可（kě）能为了节省（shěng）开支而想（xiǎng）方设（shè）法偷工减料、粗制（zhì）滥造，给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以（yǐ）排挤其他竞争对手为目的，而以低于其个别成本的价（jià）格，则构成（chéng）低价（jià）倾销的不正（zhèng）当（dāng）竞争行为，违反我国《价（jià）格法》和《反不正（zhèng）当竞争（zhēng）法》的有关（guān）规定。因此（cǐ），评（píng）标委员应（yīng）认真审核投标（biāo）企业的报价是否低于（yú）其（qí）个别成本，特别防（fáng）止出现（xiàn）低标反而低于个（gè）别成本的情况出现。

施（shī）工方案

对施工方案的评（píng）定,应以能看出施工企业的技（jì）术（shù）水平（píng）和（hé）管理水（shuǐ）平为主。

在技术标评审（shěn）中，一方面评标因素在量化处（chù）理过程中，方（fāng）法简单绝对，主观色彩（cǎi）强，对为准备投标而在人财物方面投入很大的投企业来（lái）说，不够客（kè）观（guān）公（gōng）正（zhèng）;另一方面随（suí）着计算机（jī）技术的应用（yòng），大多数投标企（qǐ）业都（dōu）会将以往的投标文（wén）件存档，以便不断的补（bǔ）充修（xiū）正，因此，厚（hòu）厚一本技术标文件，并不是投标企业专门为本投标工程而作，其（qí）施工组（zǔ）织设计或施工方（fāng）案已不能反映投（tóu）标企业的真（zhēn）实情（qíng）况（kuàng），不少施工企业的技术标文件给人一种雷同的（de）感觉。

数量有（yǒu）限的专家要在有限（xiàn）的时间里，对所有投标文件的施工方案给出评分，这样（yàng）容（róng）易分散评委的精（jīng）力和（hé）时间（jiān），丧失了评标方向和重（chóng）点（diǎn）。因此，笔者建（jiàn）议技术评委在评标时,应（yīng）侧重（chóng）于（yú）评审施工（gōng）技术文件（jiàn），针对本工（gōng）程特点采取的质（zhì）量安全保证体系及措施、主（zhǔ）要机具设备及人员专业构成、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施（shī）工（gōng）措（cuò）施等内（nèi）容,而对必须严格按照操（cāo）作（zuò）规（guī）程（chéng）进（jìn）行施工的（de）施工工艺和施（shī）工方（fāng）法等内容只进行简单评审。

质量与工（gōng）期评分的主要依（yī）据是投标企业的（de）承（chéng）诺。事实上，参与技术标评审的所有的投（tóu）标企业有关（guān）质量与工期的承诺多是（shì）符合投标文件（jiàn）要求（qiú）的，否则不能实质性（xìng）响应招（zhāo）标文件要（yào）求，因此这项打分无现实意义，建议取（qǔ）消。

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